目前中国股市，既有资金短缺问题，也有制度不完善问题；既需要尽快建立规范的投资和交易规则，又需要**出台措施稳定市场；既需要**表明继续维护市场长期健康稳定发展的态度，更需要配套的、组合的法规政策。
建议从国家外汇储备、股票印花税按比例提取、大小非减持征收20%资本利得税三项来源设立“中国股市平准基金”，并在目前价位买入银行、保险、钢铁、石化、电力、航空等大盘蓝筹股，促进股市早日稳定。
建议调整股市再融资政策，严格控制巨额再融资。暂停面向二级市场的增发，以后再融资全部实行配股制度，配股比例一般为10配3，配股价格上限为二级市场股价的三分之一，公司的实际控制人和第一大股东必须参与配股。同时设置对配股的“一票否决”门槛，半数以上流通股东通过才可配股。而且要参照国际惯例，制定上市公司控股股东股权管理办法。
中共中央、国务院6月13日召开重要会议，其中在近期工作重点中明确强调促进资本市场健康发展，防范金融风险。结合我了解的有关信息就国内股市近期暴跌现象、原因和危害进行简要分析，并综合有关专家学者的建议，系统提出对策建议，以供管理层决策参考。
股市暴跌的表现
去年10月中旬以来中国股市出现暴跌，上证综指从2007年10月17日的6124点下跌至今年6月17日的2769点，7个月暴跌55%，超过当前正经历次贷危机的美国股市（美国道琼斯指数从去年10月最高14279点跌至今年6月13日的12307点，最大跌幅18％，目前仅跌13%）和香港股市（恒生指数从去年10月最高31958点跌至今年6月13日的22669点，最大跌幅35％，目前仅跌28%）。特别是6月3日以来，中国股市出现18年以来史无前例的连续大跌10连阴，跌幅高达20%，市场恐慌气氛浓厚。自“4·24”印花税降低以来被市场公认的3000点“政策底”，由于地震、美股大跌、石油价格暴涨、央行上调存款准备金率、越南金融风波等多重利空的冲击，上周被无情地击穿，并创出15个月的新低。
股市暴跌的主要原因
当然，中国股市大跌有前两年涨幅过大，遭遇大雪灾和特大地震，物价普遍上涨引发紧缩加剧的担忧等原因。但考虑到中国上市公司业绩连续两年40%－60％的大幅增长，中国股市目前A股加权平均动态市盈率已降至20倍左右，已相当于2005年上证综指千点的水平。而据最新统计，目前美国标普500最新市盈率为22倍，纳斯达克平均市盈率为37倍，日本和法国是30多倍市盈率，英国、德国25倍市盈率，目前的A股估值已经低于西方成熟市场。投资价值毋庸置疑。造成这次股指下跌的基本面因素主要有：
首先，大小非解禁极大地改变了市场供求，包括基金、券商、保险等大机构在内的社会公众投资者出现集体恐慌。
第二，盲目大规模增发，恶意融资圈钱，极大地动摇了投资者的持股信心。
第三，国际金融市场动荡，美国次贷危机掀起的波澜还在持续。
第四，国内通胀居高不下，宏观经济不确定性因素增强，上市公司盈利增速回落。
第五，国内雪灾地震等意外频频，加大了宏观调控的难度。
在形势判断上，去年下半年各方面被少数大市值股票拉动上证综指冲上6000点所迷惑，没有看到七成股票在下跌。面对数以十万亿计的大小非解禁，没有活跃股市、增加资金供给的有力措施，以致供求发生逆转。目前靠批准新基金发行，杯水车薪。投资者看熊股市，基金销售困难。
在监管思路上，全世界都是救市不压市。此次美国次贷危机股市小跌，中国股市暴跌，很大程度上也是不同政策的结果。
A股持续下跌的最主要原因究竟是什么？虽然众说纷纭，但每一种说法又都很难完全解释A股如此长时间和大幅度的下跌。最早大家的看法是A股下跌是受美国次贷危机的拖累，但从去年10月到今年6月，次贷危机的源头美国的标准普尔指数总跌幅不过11%。还有说法认为A股下跌是受高油价影响，但欧美地区受油价影响比中国更大，但英国金融时报100指数去年10月至今年6月下跌幅度不到8%。也有专家提出A股是一个新兴市场，容易出现大幅波动，然而同样是新兴市场的俄罗斯、印度、巴西却并没有出现像A股这么大的下跌，去年10月到今年6月，俄罗斯RTS指数下跌了15%，印度孟买SENSEX30指数下跌了12%，巴西圣保罗交易所指数下跌不到8%。还有人认为，A股前期涨幅过大，现在出现大幅下跌完全正常，但事实是2002年10月至2007年10月，A股涨幅只有295%，而同期印度、巴西和俄罗斯的主要指数分别上涨572.6%、542.4%和519.8%。
对于A股持续下跌的原因，虽然有很多种说法，但是没有一种说法能够完全解释清楚，中国经济还在高速增长，CPI也一直在可控之中，外贸出口依然活跃，为何A股反倒出现如此大幅下跌？也有专家分析，A股其实并不缺乏资金，它缺的其实只是信心。调查也说明，绝大多数股民都希望**在眼下这个时候，出台利好措施。
股市暴跌产生的危害
第一，国民经济和投资者财富及国有资产迅速非正常大规模缩水。
四川地震造成的损失不可估量，股市“地震”所造成的损失同样超出人们的想象，从货币量而言，甚至于比自然界地震的损失还大。其实，股市暴跌国家也是最大的受害者。上证指数跌破3000点之后，沪深股市的总市值缩水超过14万亿元，流通市值缩水超过4万亿元。2007年全国国内生产总值为24.66万亿元，股市蒸发的市值占到GDP的56.65％。连续暴跌，股民和国家的损失都不可估量，如果对国有股进行市值考核，在股市暴跌中国家财产缩水无疑十分惊人。6月16日上午，中央电视台经济半小时栏目联合和讯网等四家网站发起调查，共有76万名投资者参加。调查显示，2007年1月1日至今，参与调查的投资者中亏损者的比例达到92.51%，盈利的投资者仅有4.34%，勉强保本的投资者为3.15%。如此大范围的亏损，即便在过去的熊市中，也极为罕见。调查显示，亏损的投资者中有59.98%的人目前亏损额占其金融财产的50%以上。
第二，股民财产巨大损失造**心不安定，不利于全国人民众志成城抗震和抗洪救灾及迎接**会成功举办。
现在的资本市场已经成为社会经济的重要组成部分，股市的涨跌事关国计民生、人民财产和社会稳定，去年10月上证指数冲到6000多点不健康，现在跌到2769点也很不健康，股市的暴涨暴跌都不健康。当前沪深两市A、B股有效账户数为9545.69万户，还有不少家庭通过基金、信托和银行等理财方式参与了股市。有些人认为当初市场从1000点涨到6000点，跌到3000点还挣2000点，我认为2001年股市就达到2245点了，1000点涨到3000点，对套牢的老股民来讲就是收回了当年成本，刚刚能出局。大量在4000-5000点入市的新股民没有享受到牛市上涨的收益。原来的老股民也没有享受到牛市上涨的收益。上市公司已涵盖了金融、地产、能源、石化、钢铁、电力、通信等各行业的骨干企业。中国人民银行日前发布的《2008年中国金融稳定报告》指出：“国际经验表明，股价一旦出现大幅波动，势必对经济运行和居民财产产生不利影响。应密切关注市场发展，采取综合措施，避免股票市场出现大幅波动。”在股权分置改革后上市公司质量提高、业绩稳定增长，党的十七大明确提出要增加居民财产性收入以及即将举办**会的背景下，中国股市持续暴跌，对中国民心和经济的负面影响非常严重。
第三，股票市场融资功能逐渐失去，阻碍资本市场健康发展。
截至2008年6月11日收盘，2007年以来首发募资的243家公司，已经有中国太保等9家公司最新收盘价低于首发价格。而2007年至今214家增发的上市公司中，跌破增发价格的高达98家，占增发公司总数的45.7%。

谢谢提供这样的资料

尽早出台政策， 促进股市稳定发展。

促进股市稳定发展