监管部门欲拟“出海指南”
境外并购重大项目涉及国有金融机构的，金融监管部门应和财政部沟通
就在中资金融机构的境外并购成为“争议性”话题之时，有关金融机构实施境外并购的管理办法也在拟订之中。
《第一财经日报》近日获悉，由财政部牵头、“一行三会”（央行、银监会、证监会和保监会）协调配合，正在拟订金融机构境外并购管理办法，旨在规范金融机构境外并购活动，促进金融机构境外投资健康有序发展。
之前，财政部已在“一行三会”提供的初稿基础上形成《金融机构境外并购管理办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），并对相关金融机构进行了意见征询。
日前，保监会一位人士在接受本报采访时证实，财政部曾就此征求保监会意见。
本报从有关渠道获悉，征求意见稿主要对金融机构境外并购的一些原则进行了规定。如对于国有金融机构境外并购，财政部履行国有资产管理职责等。
征求意见稿将符合取得境外金融机构20%以上、交易金额达10亿美元以上等条件的境外并购项目定义为重大项目，重大项目涉及国有金融机构的，金融监管部门应和财政部沟通。若出现两家（含）以上境内金融机构都对重大项目提交境外并购意向报告时，监管部门可协调由一家金融机构或者由多家金融机构联合参与。5月，招商银行（600036.SH）宣布收购永隆银行53.12%的股权。在永隆银行寻求买家过程中，有多家中资银行曾表示过兴趣。若金融机构境外并购管理办法日后正式出台，类似的竞购情节也许不会上演。
出于风险考虑，征求意见稿提到，如果在项目审批期间，拟并购的境外金融机构出现巨亏、核心业务人员大量流失等情况，监管部门可要求相关金融机构停止实施该境外并购项目。
财政部一位人士表示，去年以来中资金融机构在境外有多起并购，但次贷危机的爆发加大了境外市场的不确定性。
“看不清楚的时候，还是谨慎为好。境外金融机构的股权价格现在看似很低，但是谁知道以后会不会更低？”上述财政部相关人士认为，有必要对金融机构的境外并购订立原则性规范。
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