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标题: 周绍朋:从紧不应放松 但不宜加大紧缩力度
caeser98
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发表于 2008-7-24 08:46
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周绍朋:从紧不应放松 但不宜加大紧缩力度
去年中央经济工作会议提出了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的十二字方针。根据这一方针,进一步明确了宏观经济调控的主要任务,并对宏观经济政策进行了一些调整。用一句简单的话来概括,就是“两个防止”、“一个从紧”,即防止经济增长由偏快转为过热,防止物价由结构性上涨转变为明显的通货膨胀。同时,把实行多年的双稳健政策,即稳健的财政政策和稳健的货币政策,调整为稳健的财政政策和从紧的货币政策。现在,离去年的中央经济工作会议已经有半年多时间,会议提出的有关政策落实得怎样,其效果又如何?特别是今年以来,我们又遇到了南方冰雪灾害和汶川大地震等重大自然灾害,这些重大自然灾害对我国宏观经济的影响如何?去年中央经济工作会议提出的宏观调控政策还要不要继续执行?如果继续执行,要不要做小的调整?这些都是人们非常关注的问题。
宏观调控目标以何者为宜?
宏观调控的一个重要问题是调控目标问题。研究当前的宏观经济调控必须正确确定调控目标。比如现阶段我国经济增长速度和物价指数以多高为宜。这个问题特别重要,它涉及对形势的判断以及政策的制定和调整等一系列重大问题。就当前而言,它关系到去年中央经济工作会议提出的宏观调控的任务和政策是否还要继续贯彻执行。中央经济工作会议之所以提出防经济过热、防通货膨胀,正是基于对当时宏观经济形势的判断。其主要依据当然是宏观经济的实际运行情况、调控目标和现阶段我国资源、环境,包括人力、物力、财力等对经济增长速度的承受能力等。
那么,过去几年,我国宏观经济运行的实际情况是怎样的呢?就经济增长速度而言,从2003年到2007年,分别为10%、10.1%、10.4%、10.7%和11.9%。5年当中,每年的增长都在10%以上,而且呈逐年加快的趋势。这是不是偏快了一些呢?我认为,快与不快是一个相对的概念,判断是快还是慢必须有一个参照,这个参照首先应该是我们的发展或调控目标。那么,这个目标又是多少呢?在制定“九五”规划时曾提出,到2010年GDP的总量比2000年再翻一番,但由于进入新世纪后的前五年经济增长偏快,在制定“十一五”规划时,又把2010年的发展目标调整为人均GDP比2000年再翻一番。如果还按总量翻番的话,“十一五”期间的年均经济增长速度只需要达到5.7%就可以了,这显然是不行的。那么,即使按照人均GDP翻番的要求,也只需要达到规划中确定的年均增长7.5%就足够了。最近几年的中央经济工作会议都把下一年度的经济增长目标确定为8%,这显然是非常正确的。但实际的运行却都在10%以上,去年甚至达到了11.9%,这是不是偏快了一些呢?有的同志仍然认为不快,其理由是我国目前正处在一个高增长期。之所以每年的实际运行大大高于调控目标,不是实际运行太快,而是目标定得太低。那么,究竟是目标定得太低了还是实际运行太快了呢?很多经济学家认为,我国现阶段的潜在增长率为8%-10%,也有研究表明,我国现阶段对经济增长的承受能力最高为11%,如果这些判断和研究结论是正确的话,我国过去几年的经济增长速度确实是偏快了一些。就居民消费价格而言,去年下半年以来的上涨显然也是偏快的。去年居民消费价格的调控目标是控制在3%以内,而实际则达到了4.8%,而且逐月呈加快趋势。
很显然,去年中央经济工作会议对我国宏观经济形势的判断及对宏观经济政策的调整是完全正确的。我认为,根据历史经验和当前我国的实际情况,现阶段我国经济增长速度和居民消费价格上涨分别控制在8%-10%和4%-5%为宜。
对当前通货膨胀的认识
对当前的通货膨胀,目前理论界和实际工作部门都有不同的认识。有的人认为,当前的通货膨胀是属于成本推动型的,也有人认为是属于总需求拉动型的。我认为,当前的通货膨胀既有成本推动的因素,也有总需求拉动的因素。同时,某些需求弹性很小的商品严重短缺也是一个很重要的原因。我不赞成用核心居民消费价格还比较低来判断当前的通货膨胀形势。居民消费价格已经是一个比较全面、科学地反映价格对居民生活影响情况的指标。说核心居民消费价格还比较低并不能减轻物价上涨对居民生活,特别是低收入人群生活造成的压力。如果这种认识是正确的话,我们就不能因为核心居民消费价格还比较低就放松对通货膨胀的警惕。同时,控制通货膨胀,既要注意控制总量问题,更要注重结构调整问题。
此外,我认为,解决物价上涨过快给居民生活造成的压力,不能仅就物价解决物价问题。除控制总量、调整结构之外,还必须处理好物价上涨与收入增长的关系。最近一些年,与物价上涨相比,我们的城乡居民收入增长还是很快的,但对每一个社会成员来说,这种增长又是很不均衡的。因此,解决物价上涨过快给居民生活造成的压力,主要是解决物价上涨过快对低收入人群生活造成的压力。这就需要在采取其他各种措施的同时,相应提高最低工资标准,提高最低生活保障线,提高离退休人员的工资等。在物价问题上,我认为关键是要逐步建立健全与市场经济体制相适应的价格形成机制。现阶段,除了国家仍实行管制的资源性产品的价格外,对已经放开的商品价格不宜再实行所谓价格干预,因为这种价格干预不仅会破坏已经形成的市场机制,从而会造成新的价格扭曲,加剧某些商品的供求矛盾,而且一旦取消干预,就很可能出现反弹,从而推动新的价格上涨。
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